Полиция, как основной элемент системы органов внутренних дел, обеспечивает защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, иностранных гостей и лиц без гражданства, препятствует преступности, поддерживает общественный порядок, защищает собственность и обеспечивает безопасность в обществе. Полиция имеет возможность предотвращать любые правонарушения и незаконные действия в отношении человека.

Система полиции состоит из множества подразделений, объединенных в единую структуру, выполняющую важные функции в соответствии с Указами Президента РФ.

Статья 2 Закона о полиции описывает основные задачи, права и обязанности полиции, которые включают:

• защита прав граждан, общества и государства от любых посягательств;
• борьба с преступностью и административными правонарушениями;
• выявление и раскрытие преступлений, организация расследований уголовных дел;
• розыск лиц;
• ведение дел об административных правонарушениях и исполнение санкций;
• обеспечение порядка в местах массового скопления людей;
• обеспечение безопасности дорожного движения;
• контроль за соблюдением законодательства РФ в области обращения с оружием;
• контроль за деятельностью частных детективов и охранников;
• охрана имущества по договорам;
• защита пострадавших, свидетелей и иных лиц, связанных с преступлениями, а также работников судебных и правоохранительных органов;
• проведение криминалистических экспертиз.

Указ Президента гласит, что сотрудники полиции могут участвовать в мероприятиях по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности.

В сфере борьбы с преступлениями и административными правонарушениями полиция должна:

• принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) обращения и сообщения о правонарушениях и происшествиях;
• осуществлять действия, предусмотренные законом;
• незамедлительно прибывать на место происшествия или административного правонарушения;
• пресекать противоправные действия;
• обеспечивать безопасность граждан в обществе;
• разыскивать лиц, причастных к совершению преступлений;
• устанавливать имущество, подлежащее конфискации, и выполнять другие функции, предусмотренные законодательством.

Одной из основных обязанностей полиции является содействие в выполнении задач другими органами власти. В эти обязанности входит: помощь в административных задержаниях по решению суда; охрана и сопровождение подозреваемых и обвиняемых; участие в реализации особого режима в местах проведения специальных операций; охрана работников судов и контролирующих органов, пострадавших, свидетелей и иных лиц, связанных с уголовным делом; обеспечение безопасности в гражданской авиации и другие функции.

Права

Для выполнения своих функций сотрудники органов внутренних дел имеют право:

• проверять документы, удостоверяющие личность, при подозрении в нарушении закона или нахождении в розыске;
• проводить досмотр граждан и их имущества на предмет опасных предметов (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики и психотропные вещества);
• проверять наличие разрешений на выполнение деятельности, подконтрольной МВД.

Также в полномочия полиции входит задержание подозреваемых, законное проникновение в жилые и служебные помещения для проверки, досмотр правонарушителей с целью предотвращения возможных преступлений.

Важной частью работы полиции является возможность использования транспортных средств и средств связи, принадлежащих физическим и юридическим лицам, для выполнения своих полномочий в рамках российского законодательства, а также доступ ко всем средствам массовой информации для выяснения обстоятельств нарушений закона и поиска подозреваемых.

В соответствии с нормативными актами Российской Федерации, в частности статьями 18-24 Закона о полиции и статьями 43–47 Закона о содержании под стражей подозреваемых, полицейские могут использовать силовые и специальные средства, включая оружие.

Условия службы

Для поступления на службу в органы внутренних дел необходимо соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лица, желающие служить в полиции РФ, должны:

• быть гражданами Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет;
• владеть русским языком;
• обладать необходимым образованием и опытом, соответствующим требованиям Федерального закона;
• быть здоровым и физически подготовленным.

При исполнении служебных обязанностей полицейский обязан соблюдать все условия, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», если данные ограничения и запреты не мешают выполнению работы.

Важно отметить, что в связи с высокой сложностью работы, Законом предусмотрены не только строгие требования к кандидатам, но и ограничения, которые не позволяют рассматривать граждан на государственную службу.

В части 3 статьи 35 Закона о полиции приведены такие ограничения. Если гражданин, желающий поступить на службу, имеет любой из перечисленных признаков, он не может быть принят на работу:

• признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда;
• имеет судимость;
• находился под следствием, которое было прекращено;
• не прошел процедуру допуска к государственной тайне, если выполнение служебных обязанностей связано с использованием таких сведений;
• страдает заболеваниями из списка, утвержденного Правительством РФ, которые не позволяют служить в полиции;
• имеет близких, уже работающих в полиции и находящихся в его подчинении;
• потерял гражданство Российской Федерации;
• приобрел гражданство другого государства;
• предоставил недостоверные данные и документы при оформлении на службу.

Стоит отметить, что в результате нововведений и преобразований в структуре полиции России, значительно изменился предоставляемый социальный пакет, подробно описанный в Федеральном законе от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, в этом документе определены правила и требования для расчета размера выплат при нахождении на службе или увольнении с нее; при покупке или строительстве жилья; лечении или отдыхе в санатории; при гибели или пропаже без вести сотрудника и другие случаи.

Президент РФ принимает решения о приеме на службу или увольнении министров и начальников управлений МВД, которые, в свою очередь, контролируют работу подразделений в субъектах РФ.

Функции

Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» установлены правила создания и ликвидации подразделений полиции, а также структура полиции, включающая подразделения, организации и службы.

В их функции входят:

• прием и учет обращений и сообщений о правонарушениях, административных нарушениях и происшествиях;
• выявление, предотвращение, прекращение и раскрытие преступлений, розыск виновных;
• обнаружение причин для совершения преступлений и административных нарушений, работа по снижению уровня безнадзорности и нарушений среди несовершеннолетних;
• охрана граждан и общественного порядка, включая мероприятия в местах массового скопления людей и в условиях сложной обстановки;
• организация безопасного движения;
• проведение дознавательных процедур и других действий, относящихся к компетенции полиции согласно законодательству РФ;
• осуществление розыскной деятельности;
• соблюдение антикоррупционного законодательства;
• обеспечение безопасности в коллективе;
• контроль за деятельностью, требующей лицензии или разрешения;
• проведение криминалистических экспертиз;
• охрана государственных, общественных и коммерческих объектов;
• защита пострадавших, свидетелей и других участников расследований, сотрудников судов, прокуратуры, следственных подразделений и обеспечение сохранности данных, полученных в результате оперативно-розыскной работы;
• содержание, охрана и сопровождение подозреваемых и обвиняемых;
• надзор за уже освобожденными и осужденными;
• обучение, переподготовка и повышение квалификации кадров;

организация взаимодействия с зарубежными органами, выполняющими функции полиции.

Как устроена полиция в США: структура, полномочия и звания

Как устроена полиция в США: структура, полномочия и звания

После публикации статьи о шерифах в США, многие читатели в комментариях выразили желание узнать больше, и мы не можем проигнорировать их просьбы. Поэтому предлагаем вам полезную и интересную информацию о ФБР: как устроена одна из самых серьёзных государственных полиций в мире? Еще одна статья в этом увлекательном цикле: Маршалы США: кто они и чем занимаются?

Благодаря голливудским фильмам мы имеем довольно неплохое, хотя и не всегда точное представление об американских правоохранительных органах. На самом деле, многие показанные в кино аспекты далеки от реальности, полны выдумок и допущений.

Кстати, полиция в США в её нынешнем виде существует столько же, сколько и само государство, ведь её система основывается на Конституции США и Декларации Независимости.

Структура полиции в США

Структурно американские полицейские подразделены на множество различных уровней, не имея единого центра управления и координации. Поэтому термин «американская полиция» условен и используется в общем смысле.

Есть федеральное бюро расследований — ФБР. Есть полиция штатов и крупных городов, а также собственные полицейские участки у небольших городков и графств. Все эти подразделения работают независимо друг от друга: старший офицер полиции штата не руководит офицерами городской полиции.

Тем не менее, если попытаться представить структуру полицейских подразделений в США в понятной форме, получится следующая картина:

• федеральные полицейские структуры, включая Минобороны, МВД, Министерство юстиции (особенно службу федеральных маршалов), правительство и некоторые другие ведомства;
• полицейские подразделения штатов;
• окружные подразделения под руководством шерифов;
• полиция отдельных городов или графств;
• полицейские департаменты как подразделения более крупных объединений в мегаполисах.

При этом к компетенции различных подразделений относится ограниченный перечень преступлений и правонарушений, в то время как остальными занимаются ФБР, управление по борьбе с наркотиками, таможенная и миграционная полиция, служба маршалов и другие. Местные полицейские подразделения занимаются своей локальной повесткой.

Разные штаты учреждали собственную полицию в разное время и при разных обстоятельствах, поэтому и образцы для подражания были различными. В одном месте руководителя могут называть шефом, в других — директором департамента или управления, в третьих — комиссаром, а в четвёртых — суперинтендантом.

Как правило, правом назначать руководителя полицейского подразделения обладают законодательное собрание, городской совет или мэр города; реже это выборная должность, выборы которой проводятся одновременно с формированием других органов власти, и в них участвуют члены городской или местной общины (на уровне штата руководство чаще назначается, а шерифов в округах всегда выбирают).

Полномочия полиции в США

Местная полиция — местные правила. Полномочия американских полицейских сильно варьируются и трудно поддаются систематизации даже в первом приближении: в одном округе полицейский может почти всё, а в соседнем его возможности могут быть значительно ограничены.

Что делает полицейский?

• Защищает права и свободы граждан;
• Обеспечивает безопасность и здоровье людей;
• Проводит профилактику преступности.

Права и свободы включают в себя имущественные права, и для их защиты от преступных посягательств страж порядка может использовать весь доступный ему арсенал средств.

Закон детально регламентирует применение силы, оружия, специальных средств, включая технические. На практике всё гораздо прозаичнее, и система даёт сбои, что нередко приводит к массовым беспорядкам.

Достаточно сказать, что ежегодно полиция случайно убивает от нескольких сотен до нескольких тысяч человек, включая детей и подростков.

Как правило, каждый такой случай сопровождается служебным расследованием и относительно строгим наказанием. Но, несмотря на риски и вред здоровью, спрос на работу в полиции превышает предложение.

Чтобы стать полицейским, нужно быть гражданином США, пройти военную службу или обучение в полицейской академии, быть старше 21 и младше 35-60 (в зависимости от штата) лет, и не иметь судимостей.

Иерархия полицейских в США

Таким образом, мы пришли к выводу, что полицейский начальник штата Джорджия не имеет права напрямую отдавать приказы полицейскому из Джорджии, если тот служит не штату, а городским властям Атланты.

И кто же в таком случае кому подчиняется? Напомним, всё очень разнообразно, и иерархическая структура варьируется от штата к штату и от города к городу.

Тем не менее, можно выделить некий «табель о рангах» с 8 уровнями:

Полицейские техники

Вспомогательный персонал: часто даже не дают присягу, но могут помогать в некоторых расследованиях. Нередко техники выписывают штрафы за парковку, перекрывают дороги и охраняют место преступления.

Офицер полиции

Или просто полицейский, патрульный. Могут проверять документы и часто первыми прибывают на места преступлений. «Рабочие лошадки», постоянные герои анекдотов.

Детектив полиции

Сотрудник среднего звена — таких уже не привлекают к организации обходов, патрулирования или перекрытия дорог: они расследуют имущественные преступления и посягательства на жизнь и здоровье. Допрос свидетелей, поиск преступников — это основная сфера деятельности полицейских детективов.

Капрал

Руководит небольшим — до десятка человек — подразделением полиции. Могут отдавать приказы всем, кто ниже их по рангу. Капралами становятся самые инициативные и опытные сотрудники с лидерскими качествами.

Сержант

В зависимости от величины полицейского управления, роль и функции сержантов различаются: это и руководство несколькими капралами, и выполнение самостоятельных задач, управление, обучение и переподготовка.

Лейтенант

Лейтенантская должность в российской полиции не столь значима. В США всё зависит от размера управления, но в целом это руководство среднего звена, обладающее правом принимать самостоятельные решения и доводить их до нижних чинов.

Интересно, что именно лейтенанты чаще всего представляют полицейское управление перед журналистами или выступают на публичных мероприятиях с отчётами. Это и ответственность, и возможность для высших чинов отвести удар от себя, если что-то пойдёт не так.

Капитан

Как правило, это офицеры высокого уровня, подчинённые напрямую начальнику. Участвуют в принятии управленческих решений, могут распоряжаться финансами, руководят структурными подразделениями (как по территориальному, так и по функциональному принципу).

Заместитель начальника полиции

Ещё одна ступень вверх — с секретом; заместители встречаются не во всех отделениях, а лишь в крупных населённых пунктах — там, где это необходимо в силу специфики территории.

Заместитель начальника может руководить автономной структурой внутри департамента (например, бюро криминальной или транспортной полиции). Обычно это или самые опытные офицеры, или молодые, но перспективные — те, кого начальник готовит себе на замену.

В модели, где начальник является не только выборной, но и политической должностью, заместители могут играть роль военспеца — беспартийного профессионала.

Начальник

Начальник полиции — это вершина иерархии внутри управления, его царь и бог. Он назначает офицеров и детективов на конкретные дела, определяет политику, стратегию и тактику управления, тесно взаимодействует с органами государственной власти федерального и местного уровня.

Большие права — большая ответственность: начальник отвечает за любые действия своих подчинённых, наказывая их за проступки и защищая от критики со стороны чиновников и прессы.