Сборник ключевых документов по теме Перечень социально значимых объектов (нормативные акты, формы, статьи, экспертные консультации и многое другое).
- Социальное обслуживание:
- 3-соцподдержка
- Адресная помощь неработающим пенсионерам
- Активное долголетие
- Бесплатные лекарства
- Виды социального обеспечения
- Показать все
- Социальное обслуживание:
- 3-соцподдержка
- Адресная помощь неработающим пенсионерам
- Активное долголетие
- Бесплатные лекарства
- Виды социального обеспечения
- Показать все
- Строительство:
- 344 КОСГУ
- 43 99 90 190
- 43.99.90.190
- Авторский надзор
- Авторский надзор КОСГУ
- Показать все
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Споры о привлечении к налоговой ответственности по гл. 16 НК РФ: Налоговый агент оспаривает штраф за неудержание и (или) неперечисление налога в бюджет (просрочку удержания и перечисления)
(КонсультантПлюс, 2024) социально значимый характер деятельности Налогового агента, например содержание и обслуживание им социально значимых объектов, исполнение госзаказов, включение в перечень стратегических предприятий РФ (уставом, выпиской из ЕГРЮЛ, заключенными договорами и госконтрактами, распоряжениями Правительства РФ и т.п.) >>>
Позиция ВС РФ: В споре между публично-правовыми образованиями о сносе самовольной постройки — социально значимого объекта из-за формального нарушения публичного порядка строительства нужно учитывать публичный интерес в создании такого объекта
Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458 по делу N А32-22681/2014
Применимые нормы: ст. 222 ГК РФ В споре о сносе самовольной постройки истец и ответчик являются публично-правовыми образованиями, поэтому подразумевается, что они должны действовать в целях реализации публичного интереса. Хотя орган местного самоуправления наделен полномочиями в сфере публичного порядка строительства, имеет право на иск при выявлении факта формального нарушения этого порядка (отсутствие разрешения на строительство), положения ст. 222 ГК РФ подлежат применению с учетом публичного интереса в создании социально значимого объекта — детской поликлиники.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о добросовестности застройщиков при недействительности разрешительной документации на строительство
(Каркаус Е.Ю.)
(«Право и бизнес», 2021, N 4) уполномоченный орган выдал, принял и согласовал все необходимые разрешения, нормативные акты, строительную документацию и даже отнес планируемый к строительству объект в перечень социально значимых объектов местного значения;
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Термин «Социально значимые объекты»
Термин «Социально значимые объекты»
В нормативных актах и документах отсутствует точное определение термина «социально значимые объекты», однако этот термин часто используется в различных сферах. Здесь мы собрали информацию, которая поможет дать пояснение термину. Так как точного определения нет, пояснение основывается на упоминаниях термина в нормативных документах и логических выводах.
Что такое «социально значимые объекты»
Начнем с основ: в соответствии с Конституцией РФ, государство обязуется удовлетворить базовые потребности своих граждан (питание, жилье, труд, образование, здравоохранение и т. д.). Для этого граждане обращаются в соответствующие учреждения, которые играют важную социальную роль, помогая удовлетворить эти потребности. Частичный список таких социально значимых объектов приведен в п. 6 ст. 129 Федерального закона РФ от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Определение из 127-ФЗ касается только вопросов банкротства и не включает все социально значимые объекты, но наиболее полно отражает их суть — эти объекты должны функционировать постоянно (даже при банкротстве), потому что: Социально значимые объекты — это элементы социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения жизни населения:
- медицинские учреждения (больницы, поликлиники и т. д.);
- образовательные учреждения (детские сады, школы, ВУЗы и т. д.);
- учреждения социального обслуживания (дома престарелых, интернаты для людей с физическими недостатками и т. д.);
- спортивные учреждения (спорткомплексы, бассейны и т. д.);
- учреждения культуры (музеи, театры и т. д.);
- учреждения коммунального обслуживания;
- и т. д.
Социально значимые объекты могут находиться в государственной, муниципальной или частной собственности. Каждый регион России утверждает на своей территории перечень таких объектов по приказу вышестоящих органов власти. В этот перечень включают уже существующие объекты, а также учитывают те, которые планируется построить и ввести в эксплуатацию. Примеры таких перечней можно найти для Аликовского района Чувашии и Новофедоровского поселения в Москве.
Основное значение социально значимых объектов заключается в их необходимости для удовлетворения базовых потребностей людей в конкретной местности. Эти объекты напрямую связаны с обеспечением жизни населения.
Как это связано с «жизнеобеспечением населения»
В нормативных документах нет определения термина «жизнеобеспечение населения» в мирное время, однако существует термин «жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях» согласно ГОСТ Р 22.3.05-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения».
ГОСТ Р 22.3.05-96 определяет, какие потребности человека необходимо удовлетворять в условиях чрезвычайных ситуаций, но эти же основные потребности актуальны и в мирное время. В целом, можно обобщить это следующим образом:
Жизнеобеспечение населения — это комплекс мер, направленный на удовлетворение основных потребностей жизнедеятельности человека:
Социально значимые объекты существуют для реализации основных потребностей человека в системе жизнеобеспечения. Например, единственный продуктовый магазин в удаленной деревне — это социально значимый объект, так как он удовлетворяет базовые потребности местных жителей в продуктах питания.
Социально значимые объекты
Социально значимые объекты
К социально значимым объектам относятся больницы, школы, детские сады и другие учреждения. Рассмотрим особенности, связанные с этим статусом, в частности, в процедуре банкротства.
Читайте в статье:
- Какие объекты относятся к этому типу
- Продолжение работы при банкротстве
- Строительство на средства дольщиков
Социально значимые объекты: что к ним относится
Термин «социально значимые объекты» применяется к следующим типам объектов:
- медицинские учреждения, включая больницы;
- образовательные и воспитательные учреждения – школы, вузы, детские сады, интернаты и т. п.;
- дома престарелых и другие подобные организации;
- спортивные комплексы и другие объекты, связанные с физкультурой и спортом;
- музеи, мемориалы и другие объекты культуры.
Чаще всего такие объекты находятся в государственной или муниципальной собственности. Однако это могут быть и частные объекты – например, частный детский сад, школа, медицинский центр и т. д. Администрация соответствующей территории утверждает перечень социально значимых объектов. В список включают существующие объекты, а также планируемые к строительству. К строительству таких объектов предъявляются особые требования к окружающей инфраструктуре.
Основные сложности, связанные с такими объектами, включают:
- отсутствие специального правового регулирования;
- термин упоминается в ряде законов, но общее определение социально значимых объектов отсутствует.
Тем не менее, в законе о банкротстве есть особые указания по отношению к таким объектам, а застройщики по ДДУ могут использовать средства дольщиков для их строительства.
Кроме того, МЧС России ведет особый контроль за объектами, связанными с круглосуточным пребыванием граждан, включая людей с ограниченными возможностями, временно недееспособных и т. д. Это относится к больницам, интернатам и другим учреждениям в сфере здравоохранения или образования. Такой контроль необходим для обеспечения безопасности.
Социально значимые объекты должны продолжать работу и при банкротстве
Социально значимые объекты – это имущество, в отношении которого в законе о банкротстве есть особые указания. Согласно закону, решение о прекращении деятельности должника не должно привести к прекращению функционирования таких объектов (п. 6 ст. 129 закона № 127-ФЗ от 26.10.2002). В статье перечислены социально значимые объекты, этот перечень применяется не только в ситуациях банкротства, но и в широкой практике. Помимо образовательных, медицинских и культурных учреждений, к ним относятся:
- объекты коммунальной инфраструктуры, связанные с системами жизнеобеспечения, такие как водо-, тепло-, газо- и энергоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, а также хранение, переработка и утилизация отходов;
- объекты, необходимые для освещения территорий городских и сельских поселений;
- объекты, предназначенные для благоустройства территорий.
Социально значимый объект – это имущество, которое можно продать на торгах с учетом ограничений
Банкротство компании не должно приводить к прекращению работы таких объектов. Закон запрещает это. Кроме того, п. 4 ст. 132 закона о банкротстве содержит указания по продаже таких объектов. Торги по этому имуществу проводят в соответствии со ст. 110 закона. При этом покупатель обязан:
- поддерживать надлежащее состояние объекта,
- обеспечивать его дальнейшую эксплуатацию по целевому назначению,
- выполнять другие требования закона в отношении таких объектов.
В случае нарушения покупателем установленных условий, суд примет решение о расторжении договора передачи социально значимого объекта в его собственность. Это заявление подается местной администрацией. После аннулирования договора, объект переходит в собственность муниципального образования. Покупателю компенсируют стоимость объекта из местного бюджета (п. 4.2. ст. 132 закона № 127-ФЗ).
Если объект не был продан согласно установленным законом процедурам, его передадут местным властям в муниципальную собственность (п. 5 ст. 132 закона № 127-ФЗ). Арбитражный суд принимает соответствующее решение (п. 6 ст. 132 закона № 127-ФЗ).
Средства дольщиков могут использоваться для строительства социально значимых объектов
В 2017 году в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ об участии в долевом строительстве были внесены изменения, расширяющие список объектов, которые застройщик может возводить за счет средств дольщиков. Ранее застройщику было запрещено компенсировать затраты на строительство таких объектов из средств дольщиков. Поправки разрешили использование этих средств для строительства школ, детских садов, дорог и других объектов (п. 9 ч. 1 ст. 18, ст. 18.1 закона № 214-ФЗ).
Застройщик обязан соблюдать ряд условий (ст. 18.1 закона № 214-ФЗ). В частности: