Уголовно-исполнительная инспекция — это учреждения, которые выполняют уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, согласно уголовно-исполнительному законодательству. Эти инспекции являются частью структуры Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.

Первые учреждения, исполнявшие наказания, не связанные с лишением свободы, были организованы в соответствии с Циркуляром Народного комиссариата юстиции РСФСР от 7 мая 1919 года № 38 при губернских и областных отделах юстиции в виде Бюро принудительных работ.

На 2015 год уголовно-исполнительные инспекции контролируют условно осужденных, подозреваемых и обвиняемых, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста. Они выполняют наказания, такие как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы, а также ограничение свободы. В 2467 инспекциях на учете состоят 534,4 тыс. человек, осужденных условно или к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества [5].

Уголовно-исполнительная инспекция играет важную роль в профилактике правонарушений, действуя в рамках уголовно-исполнительного законодательства и раздела 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Работая с осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, инспекция руководствуется принципами законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием [8].

Профилактикой противоправного поведения занимаются инспекторы и психологи. Их обязанности различаются, но общая цель — индивидуальная работа с осужденными и их жизненной ситуацией.

Инспектор ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений порядка отбывания наказания, помогает в трудоустройстве, проводит воспитательную работу, профилактические беседы, осуществляет выезды на дом к осужденным, применяет меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об изменении условий наказания или о замене ограничения свободы на лишение свободы для тех, кто уклоняется от наказания [8].

Особая форма работы инспектора — выезды на дом к осужденным, беседы с их соседями, звонки на дом. Это позволяет инспектору более эффективно контролировать осужденного, его социальную ситуацию, разрабатывать и корректировать индивидуальную программу ресоциализации, применять индивидуальные меры по работе с осужденными. Это помогает создать полное представление о жизни осужденного и улучшить показатели профилактики правонарушений.

В своей работе инспектор руководствуется Конституцией РФ, уголовно-исполнительным законодательством РФ и международными нормативными актами.

Психолог, работающий вместе с инспектором, также участвует в профилактике правонарушений. Он выполняет следующие функции:

1) Диагностическая — постановка психологического диагноза и составление психологического портрета;

2) Консультативная — оказание психологической помощи в решении личных проблем;

3) Психокоррекционная — изменение социально-психологических установок и ценностных ориентаций, обучение навыкам самоконтроля и саморегуляции;

4) Прогностическая и психопрофилактическая — прогнозирование поведения, оценка перспектив развития личности и социальной ситуации, предупреждение межличностных конфликтов.

Психолог в своей работе руководствуется как уголовно-исполнительным законодательством, так и «Инструкцией по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 12.12.2005 № 238, являющейся основным ведомственным документом, регламентирующим деятельность психологической службы УИС России [5].

Если осуждённый показал себя с положительной стороны, регулярно посещал инспектора и психолога УИИ, а также отмечался, он имеет право на условно-досрочное освобождение от условной судимости в соответствии с российским уголовно-исполнительным законодательством.

Таким образом, уголовно-исполнительная инспекция ФСИН России является частью уголовно-исполнительной системы и занимается профилактикой правонарушений среди лиц, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Список литературы

1. Дебольский М.Г. Нормативно-правовое обеспечение деятельности психологической службы. // Энциклопедия юридической психологии / Под ред. проф. А.М.Столяренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – С.472 ;

2. Дебольский М.Г. Организационная структура психологической службы в ПОО. // Энциклопедия юридической психологии / Под ред. проф. А.М.Столяренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003 – С.472-473;

3. Дебольский М.Г. Психологическое обеспечение работы с осужденными // Преступление и наказание. – 2002, №10 – С. 2-9

4. Дебольский М.Г. Ресоциализация осужденных в пенитенциарных учреждениях ФРГ (социально-психологический аспект). – М.: Права человека, 2001. – 182 с.;

5. Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний [www.fsin.su] (Дата обращения: 20.06.2015 г.)

6. Официальный сайт «Российская газета» [http://www.rg.ru/] (Дата обращения: 20.06.2015 г.)

7. Сайт Организации Объединённых Наций [http://www.un.org/ru/] (Дата обращения: 20.06.2015 г.)

Советуем прочитать: Правовые последствия оспаривания отцовства

8. Уголовно-исполнительный кодекс

Особенности организации управления уголовно-исполнительными инспекциями

Многообразие задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему, требует создания соответствующего управления. Его структура должна соответствовать национально-государственному устройству и может включать несколько уровней. В Российской Федерации в настоящее время функционирует пятизвенная структура управления учреждениями, исполняющими наказания, представленная Министерством юстиции, центральным, межрегиональными, территориальными и низовыми управлениями, непосредственно исполняющими наказания.

Комплексная характеристика системы управления уголовно-исполнительными инспекциями (УИИ), помимо анализа ее структуры, включает исследование процесса ее функционирования. Поскольку исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, предполагает выполнение различных задач, этот процесс носит многообразный характер. Основное направление определяется государственной политикой в области исполнения наказаний.

С середины 90-х годов в отечественной практике используется термин «уголовно-исполнительная политика», изучаемая в разных направлениях, включая сферу исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Это включает разработку общетеоретических и концептуальных положений, принципов и тенденций ее развития.

Несмотря на внешнюю изолированность от общества, система активно сотрудничает с правоохранительными органами из-за общего объекта воздействия — лица, совершившего преступление, которое на разных стадиях реализации уголовной ответственности выступает в качестве подозреваемого, подсудимого или осужденного. Система также тесно взаимодействует с другими структурами общества и государства.

Таким образом, управление уголовно-исполнительными инспекциями — это часть государственного управления в уголовно-исполнительной сфере, направленная на создание эффективной, гибкой к изменениям в законодательстве и экономичной по затратам системы исполнения наказаний и мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы.

В юридической литературе управление уголовно-исполнительными инспекциями определяется как организаторская деятельность, основанная на уголовно-исполнительной политике, направленная на обеспечение эффективного построения и функционирования системы управления УИИ. Это определение позволяет выделить следующие ключевые признаки.

Во-первых, управление уголовно-исполнительными инспекциями зависит от государственной политики в области исполнения наказаний, которая во многом определяет его содержание. Это проявляется в различных формах, таких как законодательство. Уголовно-исполнительная политика влияет на построение и функционирование системы управления инспекциями и, в свою очередь, оказывает обратное влияние на соответствующую государственную политику.

Во-вторых, управление учреждениями, исполняющими наказания без лишения свободы, не ограничивается только узким, технологическим аспектом управленческой деятельности. Управление УИИ охватывает более широкий спектр, включая субъекты управления; объекты, на которые направлено управление; и саму технологию управленческой деятельности. Такая всесторонняя характеристика управления УИИ позволяет более глубоко понять объем и содержание данного понятия.

Уголовно-исполнительные инспекции представляют собой сложную социальную структуру, выполняющую различные задачи: правоохранительные, экономические, воспитательные и обеспечивающие. Они оказывают значительное влияние на содержание управления данной системой. В то же время, важным теоретическим и практическим аспектом является общая характеристика видов управления УИИ.

Классифицировать виды управления УИИ можно по различным критериям. Основной принцип заключается в том, что УИИ являются частью механизма государственного управления и подчиняются органам государственной власти. В этой связи, целесообразно различать надведомственное и ведомственное управление. Основная особенность первого заключается в том, что на этом уровне принимаются принципиальные решения и осуществляется общий контроль. Например, анализ решений Правительства Российской Федерации по вопросам организации исполнения наказаний показывает, что они направлены на улучшение работы с кадрами, совершенствование материально-технической базы и координацию усилий государственных и общественных структур в этой сфере.

Непосредственное (ведомственное) управление УИИ осуществляется специализированным аппаратом.

Для понимания управления УИИ важно выделять виды управления в зависимости от содержания решаемых задач, каждая из которых имеет свои качественные особенности. Например, управление в производственно-хозяйственной сфере осуществляется с учетом рыночных отношений и новых форм привлечения осужденных к труду. Также отличается правовое обеспечение данных видов управления.

Безусловно, предложенная классификация видов управления УИИ не является исчерпывающей. Можно также говорить об особенностях управления уголовно-исполнительными инспекциями в условиях реформирования и изменения организационно-функционального механизма.

Специфика того или иного вида социального управления зависит от объекта, который определяет функционально-структурное построение аппарата управления и методы его работы. В случае уголовно-исполнительных инспекций таким специфическим объектом являются осужденные, что предопределяет особенности ее управления. Это влияние проявляется по-разному.

Осужденные как объект управления не являются однородной группой, они различаются по возрасту, уголовно-правовым характеристикам, поведению и другим признакам. Поэтому на практике при управлении необходимо учитывать специфику различных категорий осужденных.

Основные проблемы организации деятельности уголовно-исполнительных инспекций в сфере исполнения меры пресечения в виде запрета определенных действий

Сидорова, М. М. Основные проблемы организации деятельности уголовно-исполнительных инспекций в сфере исполнения меры пресечения в виде запрета определенных действий / М. М. Сидорова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 34 (272). — С. 177-179. — URL: https://moluch.ru/archive/272/62122/ (дата обращения: 26.05.2024).

Советуем прочитать: Не придется ли менять паспорт из-за обведенной подписи?

В статье рассматриваются основные проблемы организации уголовно-исполнительных инспекций в сфере исполнения меры пресечения в виде запрета определенных действий, возникающие в практической деятельности сотрудников.

Ключевые слова: уголовно-исполнительные инспекции, обвиняемый, подозреваемый, мера пресечения, запрет определенных действий, аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля.

Федеральным законом от 18 апреля 2018 № 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста» была введена новая мера пресечения — запрет определённых действий. Понятие и порядок применения данной меры пресечения раскрываются в ст. 105.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105.1 УПК РФ, запрет определенных действий предполагает возложение на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также контроль за соблюдением возложенных на него запретов. Запрет определенных действий может быть назначен в любой момент уголовного процесса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 105.1 УПК РФ, суд, учитывая личные данные подозреваемого или обвиняемого, обстоятельства уголовного дела и представленные сторонами сведения, может при избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий возложить следующие ограничения:

1) не покидать определенные периоды времени жилое помещение, в котором он проживает как собственник, наниматель либо на иных законных основаниях;

2) не находиться в определенных местах, не приближаться на установленное расстояние к определенным объектам, не посещать определенные мероприятия и не участвовать в них;

3) не общаться с определенными лицами;

4) не отправлять и не получать почтово-телеграфные отправления;

5) не использовать средства связи и Интернет;

6) не управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Суд может установить для лица запрет на выполнение одного или всех перечисленных в пункте 6 статьи 105.1 УПК РФ ограничений, а также обязан указать в постановлении конкретные условия их исполнения (точный адрес жилья, которое запрещено покидать, временные периоды, когда запрещено покидать жилье, объекты и расстояния, ближе которых нельзя приближаться, лица, с которыми запрещено общаться и т.д.).

Срок действия запрета определяется и продлевается судом согласно статье 109 УПК РФ, в зависимости от тяжести совершенного преступления, и не может превышать 36 месяцев.

Контроль за исполнением возложенных на подозреваемого или обвиняемого запретов осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями Федеральной службы исполнения наказаний, которые могут использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля. Нарушение подозреваемым или обвиняемым установленных судом мер пресечения ведет к их ужесточению.

Для контроля за исполнением запрета на выход в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, где лицо проживает как собственник, наниматель либо на иных законных основаниях, за подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых невозможно применение СЭМПЛ, необходимо предоставить право посещения таких лиц в ночное время суток.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.2013 № 134 «О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, используемых для контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, а также за соблюдением возложенных судом запретов», к средствам контроля относятся:

1) средства персонального контроля (электронный браслет, стационарное контрольное устройство, мобильное контрольное устройство, ретранслятор, персональный трекер);

2) устройства аудиовизуального контроля;

3) технические средства и устройства региональных информационных центров (сервер мониторинга, сервер аудиовизуального контроля, стационарный пульт мониторинга, мобильный пульт мониторинга).

Достаточно распространенной технической проблемой являются векторные карты для использования их в СЭМПЛ. В некоторых регионах на них отображаются только отдельные города, поселки или села. Необходимо отметить, что для эффективного контроля за лицами, в отношении которых избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, требуется детализировать карты, что позволит увеличить их масштаб.

Советуем прочитать: Больничный лист

Несмотря на использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств, остается проблема контроля за соблюдением запретов на общение с определенными лицами, отправку и получение почтово-телеграфных отправлений, использование средств связи и Интернета подозреваемым или обвиняемым.

Лица, в отношении которых применена новая мера пресечения, находятся в доме (квартире), где могут присутствовать члены их семьи, либо в жилище своих родителей, проживая вместе с ними. Существует вероятность, что подозреваемый (обвиняемый) будет общаться и встречаться с теми, с кем ему запрещено общение судом, под предлогом встречи с лицами, проживающими с ним. Проблема запрета на получение и отправку корреспонденции заключается в том, что этот запрет не всегда эффективен, так как информация, значимая для уголовного дела, может содержаться не только в корреспонденции, адресованной непосредственно подозреваемому. Невозможно распространить данный запрет на лиц, с которыми проживает подозреваемый (обвиняемый), так как они не совершили противоправных действий.

Применяемые аудиовизуальные, электронные и другие технические средства контроля не предназначены для идентификации круга лиц, с которыми подозреваемому или обвиняемому запрещено общаться, а запрет на пребывание в определённых местах, а также на приближение к определённым объектам, превращается в юридическую фикцию, поскольку затруднительно корректно определить такие расстояния и объекты.

Применяя запрет определённых действий в качестве меры пресечения, государство избегает значительных материальных затрат. Однако проблемы, связанные с новой мерой пресечения, невозможно решить без изменений в законодательстве. Такие изменения помогут защитить права как обвиняемого, так и других участников уголовного процесса.

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон: [от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 52. — Ст. 4921.

2. О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться для контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, а также за соблюдением запретов, наложенных судом на подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого избран запрет определённых действий, домашний арест или залог: [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации: [от 18 февраля 2013 г. № 134] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 8. — Ст. 838.

Основные термины (генерируются автоматически): мера пресечения, запрет, вид запрета, действие, обвиняемый, РФ, техническое средство контроля, домашний арест, лицо, подозреваемый.

Уголовно-исполнительная инспекция

Уголо́вно-исполни́тельная инспе́кция (УИИ) — учреждения, исполняющие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством наказания в отношении лиц, осуждённых без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста (п. 1 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 № 729).

Уголовно-исполнительная инспекция является учреждением Федеральной службы исполнения наказаний РФ (ФСИН России). Типовая структура и штатное расписание УИИ утверждены приказом ФСИН России от 11 января 2017 г. № 3. Порядок создания УИИ как учреждений уголовно-исполнительной системы и определения их организационно-правового статуса устанавливается Министерством юстиции РФ.

Основными задачами УИИ являются:

исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;
контроль за поведением условно осуждённых и осуждённых, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;
контроль за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и/или ограничений;
предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учёте в УИИ;
иные задачи, возложенные на УИИ в соответствии с законодательством РФ (части 2, 4, 5, 7 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п. 4 положения).

В своей деятельности УИИ взаимодействуют с подразделениями органов внутренних дел, администрациями предприятий, учреждений и организаций, в которых работают осуждённые, органами местного самоуправления, прокуратуры, судами и общественными объединениями.

Редакция публичного права

Опубликовано 7 апреля 2023 г. в 11:13 (GMT+3). Последнее обновление 7 апреля 2023 г. в 11:13 (GMT+3). Связаться с редакцией

Области знаний: Уголовное право. Уголовно-исполнительное право