Я инвалид с тяжелым кожным заболеванием III группы. Имею ли я право на получение благоустроенного жилья?

Владимир Иванов

Консультаций: 597

Инвалиды имеют право на получение жилья по договору социального найма.

Для реализации этого права необходимо встать на учет как нуждающийся в жилье, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Основания для признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий изложены в п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 (далее — Правила).

1. Обеспеченность жильем на одного члена семьи ниже нормы, установленной органами исполнительной власти субъектов РФ.

Важно отметить, что часть этого абзаца, касающаяся установления нормы обеспеченности жильем, признана недействующей решением Верховного Суда РФ от 13.03.2014 № АКПИ13-1200.

Норму обеспеченности устанавливает местное самоуправление или федеральные законы, указы Президента РФ, законы субъектов РФ, регулирующие предоставление жилых помещений по договорам социального найма согласно ч. 5, 6 ст. 50 Жилищного кодекса РФ.

Например, в Санкт-Петербурге норма площади жилого помещения на одного человека составляет 9 кв. м для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, и 15 кв. м для проживающих в коммунальных квартирах, согласно п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65.

2. Проживание в жилье, не соответствующем санитарным и техническим требованиям.

Эти требования изложены в Положении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

3. Проживание в квартирах с несколькими семьями при наличии больных с тяжелыми хроническими заболеваниями, совместное проживание с которыми невозможно по медицинским заключениям. Это основание закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

4. Проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи без родственных связей.

5. Проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, а также обучающихся лиц.

6. Длительное проживание на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо наем в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилье, принадлежащем гражданам на праве собственности без иной жилой площади.

Наличие одного из этих оснований позволяет инвалиду встать на учет как нуждающемуся в жилье по договору социального найма.

Согласно п. 3 Правил и ч. 3 ст. 52 ЖК РФ учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов ведется:

по месту жительства — уполномоченным органом местного самоуправления или назначенным должностным лицом;

по месту работы — на предприятиях и в организациях, имеющих жилой фонд в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Инвалиды могут быть на учете по улучшению жилищных условий одновременно по месту работы и жительства.

Список документов, необходимых для постановки на учет гражданина с инвалидностью, нуждающегося в улучшении жилищных условий, приведен в п. 4 Правил. К заявлению требуется приложить: выписку из домовой книги; копию финансового лицевого счета; копию справки об инвалидности и копию индивидуальной программы реабилитации; а также другие документы, учитывающие конкретные обстоятельства (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и прочее).

Таким образом, гражданин с инвалидностью подает заявление с приложенными документами в уполномоченный орган по месту жительства или работы.

Инвалиды, поставленные на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для предоставления жилых помещений в первоочередном порядке.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют только граждане с тяжелыми хроническими заболеваниями, входящими в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Таким образом, гражданин с инвалидностью имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма после постановки на учет. При наличии определенных заболеваний жилое помещение предоставляется ему с дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

ТОП-7 жилых комплексов с доступной средой для людей с ограниченными возможностями

Редакция информационно-аналитического портала Urbanus.ru подготовила список жилых комплексов Москвы и Подмосковья, где создана благоприятная среда для людей с ограниченными возможностями.

Советуем прочитать: Электронный дневник учащегося: регистрация и использование

Растущая конкуренция на рынке первичного жилья диктует свои правила. В борьбе за покупателей застройщики стали активно создавать доступную среду для людей с ограниченными возможностями. Этот параметр является важным для жюри премии рынка недвижимости Urban Awards при оценке комплексов-участников. Пока победители не объявлены, редакция портала Urbanus.ru составила список проектов Москвы и Подмосковья, в которых уделяется значительное внимание комфортной среде.

Одним из наиболее передовых с точки зрения комфортной среды для людей с ограниченными возможностями стал жилой комплекс бизнес-класса «Эталон-Сити» в районе Южное Бутово (ЮЗАО). Девелопером проекта является Группа «Эталон». В прошлом году проект стал номинантом премии Urban Awards. Входы в подъезды выполнены без ступенек и находятся на уровне земли, что обеспечивает безбарьерный доступ маломобильным группам населения. Лифты установлены прямо у входных дверей подъезда на первом этаже. Их кабины оборудованы звуковыми устройствами, информирующими о номере этажа, аварийным освещением, поручнями, а кнопки на панели имеют алфавит Брайля. У входных дверей установлены звуковые маячки и рифленые напольные указатели для людей с нарушением зрения, а на стенах расположены информационные указатели и стенды для людей с нарушением слуха. В зданиях жилого комплекса на первом этаже предусмотрено 11 уборных с универсальными кабинами, предназначенными для лиц с инвалидностью на кресле-коляске или слепых с сопровождающим. Кабины оборудованы унитазом, умывальником и другими принадлежностями. На гостевой парковке предусмотрены специальные места для людей с ограниченными возможностями. Проект также предусматривает незадымляемые пожаробезопасные зоны, из которых люди с ограниченными возможностями могут эвакуироваться более продолжительное время или находиться там до прибытия спасательных подразделений.

Проект комфорт-класса от «Группы ПСН» также интересен в плане доступной среды. Здесь подъезды спроектированы на уровне земли, а лифты оборудованы азбукой Брайля. Ширина и уклон пешеходных путей адаптированы для маломобильных групп населения. В местах пересечения с дорогой установлены пониженные бордюры. Съезды с тротуаров имеют уклон 5%, окрашены в контрастный цвет и выложены рельефной плиткой. Тактильные покрытия расположены на расстоянии не менее 0,8 м до объекта информации, начала опасного участка или входа. Входные группы возвышены на 10-25 см над уровнем участка и оборудованы пандусами с уклоном не более 1:20, с поручнями по обеим сторонам и бортиками высотой 15 см. Поручни лестниц окрашены светящейся краской или обклеены световыми лентами. Боковые края ступеней оборудованы устройствами для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

Следующий проект комфорт-класса – «Кварталы 21/19» от застройщика «ВекторСтройФинанс», расположенный в ЮВАО, номинант премии Urban Awards. Тротуары и пешеходные зоны комплекса спроектированы без высоких бордюров, с предусмотренными съездами для колясок. Входные группы первых двух кварталов оборудованы пандусами и поручнями, в подъездах установлены подъемники для инвалидных колясок. Входные группы в остальных кварталах на уровне земли, без порогов и препятствий. В каждом корпусе предусмотрена необходимая ширина дверных проемов с доводчиками, предотвращающими преждевременное закрытие. Для маломобильных групп населения предусмотрены парковочные места на территории комплекса.

Еще один значимый проект – масштабный микрорайон комфорт-класса «Новый Зеленоград» в Солнечногорском районе Московской области от IKON Development, реализуемый компанией «Метриум». Уже началась сдача корпусов. Проект включает несколько очередей строительства современных жилых домов общей площадью 1,2 млн кв. м на территории 92 га. Предусмотрены автоматизированные подъемники для маломобильных групп населения. Большинство подъездов построены на уровне земли, либо оборудованы пандусами. Для удобства людей с ограниченными возможностями минимизировано количество бордюров, устроены пандусы в местах с перепадами высот. Также предусмотрены автостоянки с увеличенными парковочными местами.

Интересный проект комфорт-класса от «Группы ПСН» – микрорайон «Домашний» в Марьино (ЮВАО). Это крупномасштабный проект комфорт-класса с двухсветными и просторными лобби, колясочными для хранения инвалидных колясок. Входы в подъезды без ступеней, внутри пандусы, а в некоторых секциях доступ к лифтам с нулевой отметки. Лифты оснащены азбукой Брайля.

Также стоит упомянуть малоэтажный жилой комплекс комфорт-класса от «Инвесттраст», расположенный в Новой Москве, реализуемый компанией «Метриум». Проект, ставший финалистом премии Urban Awards 2014 года, продолжает активно продаваться. Для маломобильных групп населения предусмотрены широкие тротуары и пандусы во всех входных группах. Для слабовидящих установлены ребристые плитки перед переходами. Девелопер адаптирует квартиры и подъезды под нужды людей с ограниченными возможностями, убирая перила или пороги. Пандусы переделываются под конкретные инвалидные коляски, а на этапе строительства возможны значительные изменения, например, объединение санузла.

Советуем прочитать: Чувство легкого недотонирования

К числу проектов с благоприятной средой для жизни относится жилой комплекс «Сказка» в Павловской свободе на берегу реки Истра. Девелопером выступает компания «Содружество», а продажу жилья осуществляет компания «НДВ-Недвижимость». Входные группы расположены на уровне земли, внутри имеются широкие пандусы, удобные для мам с колясками и людей с ограниченной подвижностью. Пространство вокруг домов организовано по принципу «дворов без машин», что удобно с точки зрения безопасности и времяпрепровождения. Несмотря на то, что комплекс малоэтажный, в домах установлены лифты.

Таблица жилых комплексов и основных удобств для людей с ограниченными возможностями:

Наименования жилых комплексов

Документы: Статистика по документам и выполнению поручений

Квартира для инвалидов — доступное жилье с удобствами для людей с ограниченными возможностями

В 2023 году для обеспечения жильем нуждающихся инвалидов и семей с детьми-инвалидами будет дополнительно выделено более 480 млн рублей. Распоряжение о перераспределении бюджетных средств на эти цели подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Дополнительное федеральное финансирование позволит улучшить жилищные условия более 400 семей из 16 регионов.

В рамках текущей программы инвалиды и семьи с детьми-инвалидами могут получить жилье по договору социального найма или в собственность, а также единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья. Размер выплаты рассчитывается индивидуально и зависит от минимальной площади на одного человека, установленной в регионе, нормативной стоимости квадратного метра, количества членов семьи и других факторов.

Жилье можно получить или приобрести как на первичном, так и на вторичном рынке. Средства единовременной социальной выплаты могут быть направлены на первоначальный взнос по ипотечному кредиту или погашение долга по ипотеке.

Работа проводится в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Работа Правительства:

Инвалиды. Безбарьерная среда
Социальная поддержка отдельных категорий граждан
Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Министерства и ведомства, органы при правительстве:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

Регионы:

Алтайский край
Амурская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Еврейская автономная область
Забайкальский край
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калининградская область
Калужская область
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Липецкая область
Магаданская область
Москва
Московская область
Мурманская область
Ненецкий автономный округ
Нижегородская область
Новгородская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Адыгея
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Крым
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия — Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Хакасия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Санкт-Петербург
Саратовская область
Свердловская область
Смоленская область
Чувашская Республика — Чувашия
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область

Минтруд разработал план по оснащению квартир для инвалидов при сопровождаемом проживании

В России в рамках программы «Доступная среда» активно внедряется практика сопровождаемого проживания людей с инвалидностью. Согласно данным Минтруда, 80 регионов уже включились в реализацию этой инициативы, из них 49 субъектов активно практикуют ее, а остальные находятся в стадии подготовки. Учитывая лучшие региональные практики, Министерство труда разработало методические рекомендации по организации сопровождаемого проживания для инвалидов. Эти рекомендации, опубликованные 13 января на официальном сайте Минтруда, включают в себя правила по обустройству и оснащению таких квартир. С их содержанием ознакомилась «Парламентская газета».

Независимость, самостоятельность и комфорт

В России около 7 тысяч инвалидов уже пользуются услугами сопровождаемого проживания. Из них более 4,2 тысячи человек живут в учебных тренировочных квартирах, а свыше 2,4 тысячи — в постоянном сопровождаемом проживании, как сообщили в Минтруде. В министерстве также отметили, что методические рекомендации по оборудованию и оснащению таких жилищ учитывают потребности и особенности людей с инвалидностью, включая пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха и ментальными расстройствами. Документ был составлен на основе лучших региональных практик организации квартир сопровождаемого проживания.

«Эти нормативные базы, единые подходы и типовые проекты помогут масштабировать подобные практики, — уточнили в ведомстве. — Главная цель — создать модель жизнеустройства, обеспечивающую максимально независимую, самостоятельную и комфортную жизнь для инвалидов».

Без острых углов и выступов

В методичке, разработанной Минтрудом, подробно описаны площадь и оснащение квартир для сопровождаемого проживания в зависимости от количества жильцов и их ограничений. В частности, министерство рекомендовало группировать жилые комнаты вокруг общих помещений — кухни-столовой, санузлов и подсобных помещений.

В документе приведен примерный набор помещений для комфортного проживания семи инвалидов, если размещать их по одному-два человека в комнате. В такой квартире должны быть пять жилых комнат, кухня-гостиная, два совмещенных санузла с душевыми кабинами, одна уборная, а также подсобное помещение и ресепшн — зона для сопровождающего персонала. Также должны быть доступны придомовые территории, входы во все подъезды и помещения от входов до квартиры.

В документе содержатся главы, детализирующие обустройство квартир в зависимости от нарушений инвалидов. Например, при планировке квартир для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата учитывается использование кресел-колясок, тростей, костылей и ходунков. В квартире не должно быть громоздкой мебели, а в помещениях нужно обеспечить свободное пространство для разворота кресла-коляски. Вместо обычных дверей в коридорах и комнатах лучше использовать раздвижные двери-купе. Покрытие пола должно быть ровным, предпочтителен деревянный пол с нескользким покрытием, линолеум или плитка. Недопустимы незакрепленные ковры и коврики с ворсом более 13 миллиметров. Углы должны быть закруглены. Также необходимы вспомогательные приспособления — поручни, штанги и другие.

При обустройстве жилья для слепых предусмотрены «отсутствие порогов, нефункциональных выступов и проемов стен», адекватное освещение и окраска отдельных зон, использование раздвижных дверей, поручней, встроенной мебели с магнитными защелками и бортиками у полок. Все жилые комнаты должны быть оборудованы тифлотехническими средствами, специальными ориентирами и устройствами для беспрепятственного передвижения.

При разработке дизайна квартиры для инвалидов с ментальными нарушениями важно предусмотреть возможность уединения и личного пространства. Рекомендуется проживание по одному-два человека в комнате по их добровольному выбору. Для облегчения общения людей с аутистическими расстройствами предусмотрено использование визуальных и тактильных ориентиров, а также «русского ясного языка» — донесение информации с помощью картинок, изображений и простых слов.

Стандарты, разработанные сегодня, отвечают требованиям самого взыскательного клиента, считает член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. В «Парламентской газете» депутат отметила, что методические рекомендации Минтруда предусматривают все важнейшие аспекты — количество проживающих, площадь помещений, их оснащение и обеспечение бытового обслуживания инвалидов при сопровождаемом проживании.

«Все это позволяет создать доступную среду для людей с ограниченными возможностями и сделать их быт максимально комфортным», — заключила Бессараб.

Напомним, по поручению президента начиная с 2019 года до 2025 года в рамках государственной программы «Доступная среда» предусмотрена поддержка регионов для внедрения системы комплексной реабилитации и абилитации людей с инвалидностью. Финансирование расходов на эти цели осуществляется за счет федерального бюджета. Субсидии направлены на приобретение реабилитационного оборудования, подготовку специалистов по сопровождаемому проживанию и создание комфортного жилья для инвалидов. Внедрение технологий сопровождаемого проживания в регионах происходит поэтапно. Первый этап — подготовительный — реализован в 80 регионах, второй этап — учебное тренировочное сопровождаемое проживание — организован в 75 субъектах, а третий этап — сопровождаемое проживание — уже применяется в 49 регионах.

Ранее Минтруд подготовил законопроект о системе реабилитации инвалидов, в котором введено понятие «сопровождаемое проживание». Это специальные дома, где больные проживают в обычных квартирах или комнатах по типу общежитий. Жильцы практически самостоятельны, но всегда под присмотром специалистов, которые готовы оказать помощь в любой момент. Дом оснащен необходимым оборудованием, не только медицинским. Цель такого проживания — чтобы инвалиды старше 18 лет могли приобрести необходимые навыки самообслуживания и жить в домашних условиях, а не в интернатах. Законопроект планируется внести в Госдуму и принять уже в первом квартале 2023 года.